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　　在一般人看来，宋先生的通勤时间有点奇怪。下午五点半下班时间一到，同事们都收拾东西准备回家了，而宋先生却从来都不着急，要在单位待到晚上八点才会动身离开。不仅走得晚，宋先生还是每天早上到得最早的那一个，八点打卡，他通常不到七点就来了。

　　并没有什么特别原因，宋先生之所以这样做纯粹是出于无奈，因为他的车挂的是外地牌照。根据北京市载客汽车禁限行规定，工作日早晚高峰的7时至9时、17时至20时，外埠号牌禁止在五环路主路、辅路及其以内道路行驶。为了避开早晚高峰限行时间段，宋先生就只能选择“早出晚归”了。

　　宋先生告诉中国商报记者，自己的家在通州漷县镇，工作单位在东四环附近，两地相距近50公里。这样一来，他早上五点多就要从家里出发，而晚上将近十点才能回到家。“有时候碰上堵车，到家就半夜了。”

　　其实，宋先生并不是特例，在众多工作生活于北京却挂着外地车牌的群体中，像他一样计算着时间点出行的车主不在少数。2010年12月23日，北京市交通委员会等十四部门出台了《实施细则》，宣布北京小客车正式进入“限购时代”，单位和个人需要取得北京市小客车指标的，必须通过摇号方式取得。此后能否开上“京牌”车要“看运气”、“拼人品”，一张蓝底铁牌成为了许多人求之不得的“宝贝”。

　　2011年1月26日，首轮个人小客车摇号中签的比例是10.6：1，也就是说10个申请人当中有1人中签。而到了今年8月25日最近一期摇号，这一比例则变成了854：1，相当于从“十里挑一”变成了近乎“千里挑一”。

　　8月25日，北京市小客车指标调控管理系统网站公布了新一轮申请情况，本期普通小客车指标申请个人共有2859200个有效编码，示范应用新能源小客车指标申请个人共有44803个有效编码，单位共有4251个有效编码。经计算发现，该期个人普通小客车指标中签率仅为0.117%，相当于854人中有一人中签，低于上一期的0.119%。

　　说起自己的“摇号史”来，宋先生一脸无奈。2011年初，宋先生毕业后参加工作，由于工作单位离家太远而公共交通又不方便，他打算买辆车通勤。“刚好赶上北京市开始实施小客车配置指标摇号分配政策，我就开始了漫长心酸的摇号生涯。”按照宋先生的说法，在摇车号这件事上，他的运气简直差到了家。

　　两年间，宋先生参加了24次摇号，但都没能成为“幸运儿”。和大部分没有摇号资格或屡摇不中但又对车有刚需的人一样，他不得已转向了外地车牌。“当时由于迫切需要一辆车就先上了天津的车牌，一边再接着摇号。”几年下来，虽然每期必摇，但宋先生依旧没有中签，只好继续开着外地牌照的车，“外地车牌在北京行驶有很多不便，除了早晚高峰不能进五环外，还得定期办进京证，现在网上办进京证也有时间限制了，人多的时候还办不上。”而刚刚结束的今年第四期摇号，宋先生又是失望而归。

　　根据北京市小客车指标调控管理信息系统网站发布的公告，2011年1月25日，首轮个人小客车摇号中签的比例是10.6：1，也就是说10个申请人当中有1人中签，而到了今年8月26日最近一期摇号，这一比例则变成了854：1，相当于从“十里挑一”变成了近乎“千里挑一”。基本上每期中签率都是“再创新低”，“一号难求”已成为京字机动车牌摇号状况的真实写照。

　　车牌本属于最基本的上路许可，但京牌资源的稀缺性让它成为了一项资产，在需求旺盛而供给有限的情况下，很多人都打起了北京牌照的主意。据记者多方了解，目前从黑市上获得车牌主要有三种途径。一是租赁，出租人将闲置车牌租给有需要的人，租期一年、三年、五年、二十年不等，租期越长租金越低，一副一年租期的京牌，租金能达到1.2万至1.5万，而二十年租期的则在6万元左右。

　　二是做公司法人变更。根据规定，年缴纳入库增值税、营业税总额达到5万元的企业可以参加摇号，一些中介公司就专门收购带指标的空壳公司，将需求人变更为公司法人，再将车辆购买或过户到该公司名下，该公司存在的意义就是挂车牌用。此项业务的优点是合法稳妥，而缺点则是价格也相对高昂，记者从某业务员处得到的报价是19万元。

　　“还在为自己名下没有北京车牌而烦恼吗？本公司有专业团队办理结婚过户北京车牌，15到30个工作日即可完成过户。”这是一名汽车中介公司的业务员在微信朋友圈贴出的广告。记者以求购北京车牌的名义与该业务员取得了联系，他介绍称，北京车牌只有通过夫妻变更一种方式过户，由于男性购买需求大于女性，因此过户到女方名下报价9.5万元，过户到男方名下则需要11万元。在中介的介绍下，握有北京车牌的“标主”与买主结婚，然后到车管所办理夫妻机动车号牌变更手续，“标主”把名下的车辆及车牌过户到买主名下，双方再离婚。就这样，“标主”得到了不菲的金钱，买主则可获得梦寐以求的北京车牌。

　　这种钻“夫妻可以过户车辆的空子”是获得京牌的第三种途径，据业内人士介绍，相对于租赁车牌来讲，夫妻变更的方式不用担心租借的身份证到期又得再次租借，也不用被动接受动辄提价的租赁费用，而且就算车管所发现了也没有办法，因为婚姻事实存在，过户是合法的。但这种操作的风险也是显而易见的，毕竟结婚不是儿戏，因此愿意冒险的人并不多。

　　不仅中介公司瞄准了京牌所附着的经济利益，京牌背后的“生意经”也驱使一些本来没有购车需求的人参与到摇号大军中来，就是为了摇到车号后把牌子租出去赚租金，曾有媒体报道过一位7旬老人的生财之道，就是动员全家人一齐上阵摇车号，摇到号后“吃车牌”。据这位老人计算，4.2块车牌的租金就相当于在北京五环出租一套120平方米的三居室了，且不需要前期的房款投入。

　　法律上认定私下签订的出租车牌免责合同是无效的，出租人和承租人双方都面临着不可规避的法律风险。对于出租人而言，一旦发生事故，出租人要承担相应的责任。

　　在网上搜索“京牌出租”，会出现很多车牌租赁公司的信息，他们都标榜“合法”、“专业”等，声称有严格的车主背景调查和准入门槛，有专业的律师团队，并且在车管所有租赁业务备案。然而，车牌租赁业务真的合法吗？

　　答案显然是否定的，北京京师律师事务所许浩律师表示，机动车管理规定中明确，机动车、车牌属专车专用，非法定程序，不得私自借用、套用。借用他人名义买车，扰乱了国家对居民身份证和北京市对小客车配置指标调控管理的公共秩序，损害了社会公共利益，属于违法行为。

　　据北京市二中院披露，自限购规定实施以来，该法院受理的涉及车辆所有权争议的案件数量呈逐年增多趋势，此类案件规避政策的意图较明显，而且涉及的法律关系相互纠缠、错综复杂，不仅有车辆买卖法律关系，还有车辆号牌的租赁关系、约定车辆所有权归属的合同关系，以及案外人与申请执行人和被执行人的执行法律关系。

　　许浩指出，法律上认定私下签订的出租车牌免责合同是无效的，出租人和承租人双方都面临着不可规避的法律风险。对于出租人而言，一旦发生事故，出租人要承担相应的责任；而对于承租人来说，如果车牌出租人出现经济状况恶化，无法偿还拖欠债务时，债权人起诉并提出财产保全申请或强制执行时，因车辆登记在车牌出租人名下，将可能导致车牌被法院强制执行拍卖，承租人落得车、牌两空的下场。

　　“以夫妻变更的方式获得车牌也具有风险性，因为在法律上结婚没有真假之分，只要男女双方履行了结婚登记程序就产生了结婚的法律效力，婚后的财产就属于夫妻共有财产，如果产生纠纷，会非常麻烦。”许浩说。

　　在宋先生看来，北京的摇号政策应该进行一些理性修改，“首先，政策对中签后不购车的人没有任何实质性约束与处罚。其次，一个家庭多个成员可以同时参与摇号，甚至有些夫妻为了抢占指标，即使各自名下有车，还要将车辆都过户到一个人名下，另一个人再去摇号。还有一些暂时获得北京集体户口的高校学生，无论毕业后是否留京都想着先摇个车号。”宋先生说，这些人的加入无疑增加了刚需者中签的难度，使通过摇号获得京牌成为了“撞大运”的稀罕事。

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